广元市着力“五抓” 持续提升开评标服务质效

近年来，广元市聚焦政府采购开评标环节存在的痛点、难点和堵点，紧扣五项目标，抓好五项措施，持续提升政府采购开评标服务质效取得显著成果。截至目前，广元市对供应商应知信息电话通知率100%，对采购人监督人员、资格审查小组、评审委员会规范告知率100%，且未发生涉及开评标服务的质疑或投诉。为进一步优化提升政府采购开评标服务质效，广元市着力从以下五方面加强优化，进一步提升交易效率和服务能力。

一是抓培训，提升服务能力。始终把强化培训、提升综合服务能力作为优化开评标服务质效的关键性任务，常抓不懈。一是重视标准引领。围绕《四川省政府采购中心服务标准》，先后组织2次专题培训，培训110余人次。逐一讲解服务流程图、工作标准及负面清单，并结合自身实际进行了修改、完善。二是强化法规培训。坚持学用结合，以用促学，重视分析、领会各环节所涉不同法规条文之间的逻辑联系，力求融会贯通。积极通过分享实践经验、剖析正反案例、讨论重点问题等形式开展培训4次，培训60余人次，有效增强了工作人员对法律条文的理解能力和运用能力。三是明确需求导向。针对近年来各地政府采购废标项目明显增多、质疑及投诉明显增加的问题，组织50余人开展“典型废标（终止评审）项目交流研讨”，经验文章《守正创新添举措 力避异常废标（终止评审）》得到省中心领导的肯定性批示，并在四川省中心专刊和“政府采购信息网”发表。四是关注方式创新。积极关注、学习、利用生成式人工智能“豆包”“通义”“文心一言”等新的能力提升方式进一步提升发现问题、搜索问题、解决问题的能力。

二是抓规范，预防各类风险。重视事前讲规范，着力避免错误和风险、提高效率和质量、保障工作流程安全顺畅。一是面向服务对象讲规范。针对采购人监督人员不熟悉监督流程、资格审查人员审查不专业、评审委员会履职不到位等服务对象常见问题，分别制定工作规范（一次性告知书），逐一书面告知各方主体涉及的工作内容、工作要求、工作流程及需重点关注的事项，并要求相关人员在履职前签字确认。截至目前，累计发放3类工作规范（一次性告知书）300余份，涉及人员800余人次，有效保障了参与人员对工作任务的全面理解、对易发生失误事项的充分警醒、对严格履职的足够重视。二是面向工作人员讲规范。针对资格审查时指导服务不到位、评审过程中复核提醒不敢为等现场工作人员常见问题，按照《四川省政府采购中心服务标准》，结合本地实际，先后10余次组织细化服务流程、优化工作标准、完善负面清单，最终形成定稿5份。通过学规范，改规范，既提升了现场工作人员适应的快速性，也实现了履职的规范性。三是面向各级监督讲规范。主动向各级监督部门介绍并解释现行工作规范8次，赠送制度汇编、服务标准等2套共12本，征询其意见与建议10余条，利用其外部视角发现并弥补7处现有规范体系中的不足。通过参考意见或建议、优化已有规范内容，既确保了执行标准符合法律法规及监督部门要求，又增强了应对日常操作、预防廉政风险的实用性。

三、抓提醒，满足合理需求。积极满足参与各方的合理、正当需求，是优化营商环境的核心要义，我们在依法守规的前提下，重点在“提醒”上下功夫。一是提醒供应商。印发《全流程电子化政府采购项目开标（解密）及评审过程供应商应知信息电话通知制度》，在项目开评标过程中，及时通过电话提醒相关供应商参与解密、谈判（磋商）、报价、演示等环节。截至目前，累计电话通知1000余次，有效避免了供应商因未及时响应被淘汰、长时间在线等待等问题。二是提醒资格审查小组。针对提交《中小企业申明函》要注意是否按要求填写、系统显示供应商未提供相关资料的要下载响应文件全面检查、签章时要使用CA逐一签完再提交等问题，累计提醒30余次，涉及人员90余人次。三是提醒评审委员会。针对评标专家可能存在的响应文件被认定无效但未写明认定理由、综合评分环节存在扣分但未写明扣分原因或打分与文字描述不一致、逻辑不清楚等问题，先后提醒40余次，涉及人员150余人次。

四、抓管理，保证依法作为。在积极做好服务的同时，严格相关规定抓好现场管理，确保采购活动合规、高效。一是强化法纪教育。通过发布合规指南、播放警示片、签署承诺书等方式开展多渠道、全方位的宣传教育。截至目前，已发布合规指南300余份、播放警示影片100余次、签署承诺书130余份等，全面提升了参与主体的法律意识与规则遵循度。二是实施动态监管。在提醒采购人监督人员严格履职的前提下，及时关注现场参与供应商、资格审查人员、评审委员会是否存在不合规行为。一旦察觉，立即警示并干预，必要时报告现场监督及财政部门，将违规苗头扼杀于萌芽状态。三是认真检查复核。秉持严谨细致的态度，严格按照法定的复核内容，对相关内容逐一进行核查核实，确保相关的审查或评审过程有迹可循，操作流程有规可依，最终结果准确无误。发现问题，及时提出，要求相关人员反复核实、审慎判定、判定准确。四是严格费用支付。根据《四川省政府采购评审专家劳务报酬标准》，及时制定实施细则，确保评审费用发放合理合规、扣减有理有据，做到标准公开透明、执行严格公正。

五、抓复盘，持续总结提升。项目开评标后，及时进行复盘，做好总结，并根据《内部沟通反馈问题管理制度》及时反馈相关人员，同时为定期更新《政府采购项目代理负面清单》做好准备。一是复盘问题。建立《开评标服务和管理问题或建议清单》，整理问题或建议35条。通过分析成因，深挖根源，找到解决路径12条，确保了相同错误不重现，相似挑战能预判。二是复盘经验。及时记录、总结服务和管理过程中的创新思维与高效策略，建立“实践经验库”1个，整理经验24条。三是复盘流程。严格审视操作流程，确认每一环节是否高效衔接，剔除冗余步骤，修正不合理流程。及时更新服务流程图3个、工作规范3个，进一步规范了流程，提升了质效。